政 府 工 作 报 告
——2023年12月28日在保康县第十九届人民代表大会第三次会议上
县长 杜云峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央、省、市经济工作会议精神，扎实推进流域综合治理和统筹发展，大力实施强县工程，共同缔造美好环境与幸福生活，克难奋进、顶压前行，较好完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务，绿色发展、高质量发展迈出新步伐。
（一）经济增长保持稳定。强化协调服务和运行调度，千方百计稳投资、扩消费、强主体，经济回升向好态势持续巩固，预计全年地区生产总值增长4.5%，地方一般公共预算收入增长30%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。投资支撑坚实有力。签约招商项目120个，实际到位资金250亿元，同比分别增长55.8%、12.4%，万润新能源、兴发磷化工等一批投资过百亿元的项目成功落户；实施重点项目378个，164个新建项目开工建设，83个项目竣工投产，预计全年完成固定资产投资147亿元，增长25%；到位无偿政策资金28.6亿元。消费潜能加快释放。开展促消费活动13场次，社会消费品零售总额增长11%；改造升级供销基层服务网点257个，66家涉农生产企业入驻832平台，电商直播经营个体突破30家。园区经济加力提速。襄阳保康磷化工产业园纳入省级重点项目库，26个专项规划通过评审，还建小区建设加速推进，主体工程有望春节前竣工；余家湖园区腾笼换鸟，春祥、施尔佳、金晶格林等企业重组盘活；城关农业园尧治河酒厂二期项目建成投产；黄堡园区玻璃沙、重质碳酸钙项目进场装修；马桥园区红岩湾化工厂恢复生产；歇马园区完成规划选址。市场主体提质增效。磷矿采矿权集中到13家优质企业，新增选矿能力170万吨，矿业经济效益显著提升；落实减、降、退、缓税费政策2.5亿元，发放过桥基金1.3亿元，新增贷款25亿元，全年净增“四上”企业162家，4家企业入选襄阳市工业企业百强榜单。
（二）全域旅游加速突破。抢抓高铁开通机遇，全要素、全功能推进旅游业发展，成功创建省级全域旅游示范区。景区建设延伸拓展。九路寨二期项目正式启动，天沐温泉、官山世外茶源等项目建成营业，九里川森林康养综合体项目落地建设。品牌创建成果丰硕。“中国天然氧吧”通过终审，六柱垭创建国家4A级景区通过景观质量评审，后坪入选湖北旅游名镇，歇马白竹完成全国红色美丽村庄建设。旅游要素持续完善。尧治河云岭假日民宿开门迎客，蜡梅谷·自寨甲级旅游民宿接受国家评定。楚通汽车租赁公司挂牌运营。成功举办首届“保康味道”烹饪技能大赛。宣传营销势头强劲。走出去请进来开展推介、踩线活动，策划四季旅游精品线路、自驾游主题线路14条，举办“四季村晚”、登山挑战赛、蓝莓采摘节、茶文化旅游节、“七夕”紫薇浪漫旅游节等节会赛事20余场，保康旅游火爆“出圈”，预计全年接待游客718万人次，同比增长34%。
（三）乡村振兴扎实推进。以强县工程为抓手，一体推进农业农村现代化，农民收入稳定增长，农村品质显著提升。脱贫成果持续巩固。识别帮扶监测对象1275户3764人，落实帮扶政策1.47亿元，3万名脱贫劳动力稳定就业，易地搬迁后扶工作再获省级表彰。生产条件显著改善。改造高标准农田1万亩，整改流失耕地1.8万亩。粮食应急保障中心项目竣工，粮食信息化监管平台投入使用。全域国土综合整治项目扎实推进，从市级试点提升为省级试点。农业产业化步伐加快。实施产业链重点项目43个，新增特色产业基地8.5万亩，发展农民专业合作社28家、家庭农场48家。认证有机茶园1.2万亩，茶叶龙头企业达到10家；烟叶产业稳中向好，全省烟区产业综合体建设现场会在保康召开；核桃标准化基地面积突破5万亩，成功举办首届中国（保康）核桃丰收节；道地药材签约扁鹊“产地仓”；发展蔬菜15万亩；新建优质商品果基地1万亩。省级农产品质量安全县创建通过验收，店垭入选首批国家农业产业强镇，农村产业融合发展示范园入围国家创建名单。“三美乡村”亮点纷呈。新建综合试点25个，建设美丽庭院2500户，创建省级乡村振兴示范村7个。新增屋面集雨工程1722户。建成村级垃圾分拣站123座，农村生活垃圾分类处理纳入全省强县工程试点。乡村振兴工作经验两次在央视《新闻联播》播出。
（四）城乡建设更新提质。坚持规划引领、城乡统筹，规范城乡建设管理，扎实推进就地城镇化，人居环境显著改善。规划体系日益完善。《国土空间总体规划》通过市级评审，在全市率先完成新一轮《中心城区控制性详细规划》编制。城乡面貌美丽蝶变。完成老旧小区改造25个，整治自建房752栋，实施危房改造184户。蜡梅公园开门迎客。南关街、煤球厂、老水泥厂等片区旧城改造有序推进。紫薇桥扩建、光千北路改造竣工通车，熊通路改造全面完成。基础设施换代升级。改造示范线路172公里，提档升级县乡道、农村公路80公里，延伸路网60公里,成功创建“四好农村路”省级示范县。垃圾中转站建成使用，塔儿坡垃圾填埋场完成封场。新建基站200个、小区端口1.2万个，5G信号基本实现全覆盖。布局建设充电桩点27个。城市管理四大领域应用场景建设稳步推进。生态建设持续深化。河湖长制、林长制深入落实，流域综合治理全面加强，污染防治攻坚战成效显著，空气优良率稳定在95%以上，主要河流断面水质、集中式饮用水源地水质达标率保持100%。环境突出问题整改扎实有效，关停非法采砂制砂企业50家，五道峡自然保护区“绿盾行动”反馈问题整改销号。国土绿化提质提效，完成造林1.4万亩，建设森林乡村53个。
（五）改革创新拓展深化。坚持以改革促发展、以服务提信心，持续打造新优势、培育新动能。重点领域改革扎实推进。复制推广典型经验44项，争取改革试点37项。社会投资类项目“用地清单制”、水土保持区域评估、“绿税助企”精准智能服务等46项改革获市级通报表扬。首席审批事务官、审批服务部门接待日等改革经验在省市主流媒体刊发。农村集体产权制度改革步伐加快，首宗农村集体资产采购项目顺利成交。县属国企改革基本完成，体制机制逐步理顺。营商环境全面优化。落实“一事联办”主题事项278个，1086个高频事项上线“鄂汇办”。“一业一证”改革行业达到25个。招标采购领域全流程电子化交易、跨区域远程异地评标常态化运行。自助办、掌上办、帮代办等便民措施基本普及。科技创新攻坚突破。实施技改扩能项目19个，入库高新技术企业42家，建设规范化科技创新平台70个，完成技术合同登记13亿元。签约“三区”科技人才15名，成立5家省级科技特派员工作站。
（六）民生福祉持续改善。全面优化公共服务，加快解决群众急难愁盼问题，人民群众生活品质不断提升。就业形势稳定向好，开展招聘活动34场次，建设零工驿站11家，开发公益性岗位3470个，发放创业担保贷款4.1亿元，新增就业、再就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民基础养老金再提标，基本医保、大病保险、医疗救助健康保障机制平稳运行，职工医保实现门诊共济。党组织领导下的校长负责制全面推行，“教联体”建设不断深化；县一中综合楼竣工验收，中职学校实训楼、教学楼、学生食堂开工建设，供销幼儿园昇晖托育中心投入使用。“323”攻坚行动深入开展，专病防治中心有序运转，健康管理中心建成运营，县人民医院建成10个省级重点科室。残障人员康复楼、失能半失能老年人养护院建设加快推进，未成年人保护工作网络不断健全。完成特殊困难老年人居家适老化改造110户。“三馆一站一场”免费开放，服务群众10万余人次，民俗歌舞《赶竹马》登上央视舞台，乡村振兴主旋律电影《因为爱》在保康取景拍摄。寺坪公交开通运行，公铁换乘中心主体竣工。城区供水一体化工程全面启动，金盘洞水厂二期项目竣工并网。房地产领域遗留问题有序化解，办证工作稳步推进。住房公积金归集扩面扎实有效。殡葬改革项目主体完工，新建城乡公益性公墓18个。“博爱保康红”数字公益项目全域推广，志愿服务项目“以青护青、救在身边”、新时代文明实践活动“开林宣讲”“行走在大山里的课堂”在全省获奖。融媒体传播力进入地方频道十强序列。退役军人服务保障有力有效。市场监管持续加强。应急管理能力稳步提升，防灾减灾救灾工作经验全国交流，应急预警“叫应”机制全省推广。法治保康、平安保康建设持续深化，“八五”普法中期评估获优秀等次，“健全一站式多元解纷机制”试点工作通过验收；寺坪派出所被评为全国“枫桥式公安派出所”，“排、研、交、结”四字工作法全省交流；中坪、尧治河分别获评全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村。
同时，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、文学艺术等事业实现了新的发展，档案保密、科普史志、信访稳定、公共检验检测、机关事务管理、人民武装和国防动员等各项工作都取得了新成绩、作出了新贡献。
一年来，我们不断加强自身建设，政府治理能力和治理水平不断提升。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，深入贯彻落实党的二十大精神，巩固拓展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动成果，大兴调查研究之风，广大干部政治“三力”进一步增强。坚持用法治思维和法治方式谋划推动工作，挂牌成立全市首家县级行政执法监督局、行政复议局，成功创建全省法治政府建设示范县。扎实开展作风建设“实干年”活动，坚持马上干、创造条件干、克服困难干、凝聚力量干，积沙成塔、行而不辍，不断推进问题减量、促进发展提质。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神，认真抓好政府系统意识形态工作，主动接受纪检监察监督，全面加强审计监督，有力维护了风清气正的政治生态。
各位代表！实干成就事业，奋斗凝聚艰辛。一年来，县委坚强领导、统揽全局，指引奋进方向;县人大、县政协有效监督、鼎力支持，提供全面支撑;全县干部群众笃行不怠、共克时艰，汇聚信心力量。我们凝心聚力、团结奋斗，顶住了复杂的外部压力，战胜了严峻的内部困难，取得了好于预期的可喜成绩。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心、支持和参与保康改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾一年的工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：重大项目推进不快，有效市场主体不多，稳增长的压力依然巨大；主导产业层次不高，磷化工产业链条低端，特色农业小、散、弱，旅游业态不够丰富，高质量发展基础还不稳固；要素保障能力仍显不足，营商环境离一流标准还有较大差距；教育、医疗、养老等领域还有不少短板，社会治理中还存在一些风险隐患；少数干部能力素质、作风状态还不适应发展要求，等等。对于这些问题，我们务必保持清醒认识，以务实举措加快解决。
二、2024年工作安排
各位代表！2024年是全面推进中国式现代化的重要一年。政府工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央、省市经济工作会议精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，锚定高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快完善现代绿色产业体系，增强经济活力，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力打造襄阳都市圈绿色生态标杆区，谱写中国式现代化保康篇章。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入增长15%；规模工业增加值增长8%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；直接利用外资增长10%；外贸出口增长15%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。主要约束性指标控制在规定范围以内。围绕上述目标，重点做好七个方面的工作：
（一）全力稳定经济增长。坚持把稳增长放在更加突出位置，筑牢投资关键支撑，发挥消费基础作用，推动经济稳进增效。一是提升招商引资质效。紧盯新型工业、现代农业、文化旅游、森林康养和现代服务业等重点产业，开展链式招商、以商招商，力争新引进亿元以上工业项目75个，引进外向型经济市场主体16家，招商引资实际到位资金同比增长12%。二是加快项目建设进度。扎实开展“重大项目建设年”活动，严格落实抓项目促投资工作机制，加强重点项目服务调度，推动实施重点项目350个。全力服务引江补汉工程，扎实推进鲟鱼产业园、新型城镇化、生态环境治理等重大项目建设。坚持要素跟着项目走，确保重点项目应开尽开、能早则早。三是强化政策项目争取。抢抓政策机遇，主动融入国家、省市发展战略，聚焦农林水利、交通能源、产业园区、社会事业等重点领域，谋划储备一批重大项目。做细做实项目可研论证、审核报批、资金方案等前期工作，加大申报争取力度，力争更多项目落户保康，全年到位政策项目资金增长5%以上。四是激发城乡消费活力。落实促消费一揽子政策，开展让利促销活动，稳住汽车、住房等大宗商品消费，扩大文旅、康养等服务消费。大力发展夜游经济。深化供销社综合改革，提升农产品流通服务水平。健全基层寄递服务体系，畅通城乡消费渠道。积极培育数字消费、绿色消费、健康消费新业态。
（二）做强现代产业体系。聚焦延链提质，强化科技赋能，着力提升产业链韧性和效益。一是夯实工业支撑。以磷化工业为支柱，以产业园区为平台，对接落实产业链高质量发展行动，加快推进工业经济延链转型。管好用活磷矿资源。着力恢复磷矿产能，推动矿山企业稳产达效。实施生产智能化改造，全域推进智慧矿山建设。加强资源综合利用，生产磷精矿120万吨以上。加速竹园沟采矿项目建设，开展龙洞沟、团包磷矿资源详查，推进桥沟、堰边上磷矿探转采。建强做优园区平台。完成襄阳保康磷化工产业园规划认定，加快完善配套基础设施，全面启动入园项目建设。盘活余家湖工业园闲置资源，壮大泰山石膏、科悦、亚克等优质企业，引导攀源、万丰、亿佳诚、红泰等企业改造升级，支持锦辰化工、康瑞特、祥合泰、神力车桥等企业嫁接重组，全力推进万润新能源、康回动保兽药项目建设。实施“满园”工程，壮大马桥、黄堡园区规模。完成城关农业园特色农产品交易中心项目。启动歇马园区建设。瞄准激活创新动力。紧盯数智、绿色技术，以科技创新推动产业创新，发展新质生产力。强化企业创新主体地位，入库科技型中小企业85家，完成技术合同登记15亿元，新增入孵企业10家、高新技术企业10家，开展产学研活动15项。二是提升农业效益。坚持规模化、特色化、品牌化发展方向，深入推进茶叶、核桃、烟叶、蔬菜、中药材等特色产业链建设。新建茶园5000亩，全县茶园总面积达到20万亩。建设核桃标准化示范基地3万亩，创建“保康水果核桃”集体商标。深化烟叶综合体建设，稳定烟叶面积，提高烟叶质量。发展蔬菜15万亩，引种试种新品种20个，丰富山区群众“菜篮子”。种植中药材18万亩，建设中药材基地采集仓、中药材交易市场，加快苍术衍生产品研发。引进培育2-3家农业龙头企业，新增专业合作社、家庭农场80家。打造1-2个“湖北精品”标识。三是丰富旅游业态。以全域旅游和森林康养为重点，创新旅游产品，壮大旅游经济。持续推进景区建设。加快九路寨二期项目开发，完成尧治河尧帝天池、横冲研学营地、九里川森林康养综合体一期项目建设，推进蜡梅谷、梅花寨、五道峡、六柱垭等项目提档升级。支持尧治河创建国家级旅游度假区。巩固森林康养试点建设成果，支持试点单位完善设施、拓展功能，融合养老服务、医疗卫生、休闲游憩等关联产业，打造特色康养项目。强化旅游要素保障。整合县域旅游资源，做强楚源文化旅游发展公司。加快发展汽车租赁业务，优化高铁团、旅行社地接服务。高标准建设旅游集散中心，完善集散、咨询、票务、购物等功能。办好“保康味道”美食大赛，举办“保康礼物”伴手礼征集活动。深化智慧文旅云项目建设，支持涉旅资源上线入驻。精准开展宣传营销。办好“一镇一节”活动，策划举办“赏花季”“采摘季”“露营季”“冰雪季”节会赛事。实施“旅游推荐官”培养计划，推进网络新媒体全网宣发。精准分析客源定位，加大“引客入保”力度，不断拓展客源市场。
（三）高质量推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，深入实施强县工程，推进乡村全面振兴。一是持续巩固脱贫成果。加强防返贫动态监测与帮扶，常态化开展集中排查，及时消除返贫致贫风险。推动大中型安置点融入新型城镇化，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。二是共同缔造“三美”乡村。全域推进农村人居环境整治，开展美丽庭院、垃圾治理、污水处理、厕所革命、村容村貌提升行动，有序推进农村道路、网信、水电等基础设施提档升级，建成标杆村2个、先进村9个、提升村44个。三是拓展深化农村改革。持续巩固“三权分置”改革成果，扎实推进农村土地承包到期后再延长三十年试点工作。加强农村集体“三资”管理，加快盘活闲置资产。启动小田并大田试点工作。规范县级产权交易中心营运。四是守牢粮食安全底线。严格落实“三区三线”管控要求，抓好耕地流失整改，常态化推进撂荒地整治，坚决遏制永久基本农田新增流出。完成马桥全域国土综合整治项目。有序推进基本农田改造成为高标准农田。维护粮食市场流通秩序，完善粮食应急保障体系建设。
（四）统筹推进城镇化建设。秉持为民、便民、利民宗旨，强化问题导向，精细建设管理，打造宜居宜业宜游美丽保康。一是持续完善城乡规划。完成中心城区修建性详细规划、县级国土空间总体规划报批，启动乡镇国土空间总体规划编制工作。推进“多规合一实用性村庄规划”编制。开展年度城市体检评估，优化调整城镇开发边界。二是梯次推进城乡建设。完成东街、西后街及碾盘沟、桃园巷改造，实施第三农贸市场、污水处理厂（三期）项目。推进海绵城市建设，启动城南片区、光千片区排水防涝工程，综合治理老计生沟、粮食局沟。改造老旧小区34个。启动一桥重建。新建通信基站100个。完成36个公交站台改造。巩固“擦亮小城镇”成果，有序推进集镇改造更新。加快推进城黄一体化建设。三是全面加强城市管理。强化数字赋能，建立城市数据资源平台，提升运行管理智能化水平。新建智能化停车场2座、综合停车楼2栋，新增停车位800个。保持查违拆违控违高压态势，确保违法建设零增长。开展城市清洁行动。常态化推进文明城市创建。四是系统保护宜居生态。打好污染防治攻坚战，严格控制细颗粒物污染，确保空气优良率稳定在95%以上；强化流域综合治理，深入落实河湖长制，持续提升水环境质量；全面推进土壤污染监管、治理和修复，加强固体和医疗废物管控。抓实林长制责任落实，深化“绿满保康”再提升行动。扎实整改环境突出问题，做好迎接中央第三轮环保督察准备工作。有序推进闭坑矿山修复。加强地质灾害防治。五是繁荣稳定行业发展。落实支持建筑业发展政策措施，大力培育总承包一级资质企业，力争建筑业产值增长20%以上。规范房地产行业管理，稳妥有序化解房地产领域历史遗留问题，推动房地产市场稳定健康发展。
（五）全面优化营商环境。以市场主体需求为导向，以控制成本为核心，打造市场化、法治化、国际化营商环境。一是着力提高审批效率。围绕“高效办成一件事”，持续开展政务服务“四减”行动，全方位推进政务服务流程重塑。搭建“云踏勘”平台，加快“云端审批”规范化、精细化、智能化建设。深化工程建设项目审批制度改革，拓宽分阶段办理施工许可、缩小施工图审查、验登合一等改革推广范围。二是着力提高监管水平。强化重点领域执法监管，深化涉企收费治理。推进公共资源交易综合监管联动执法改革，常态开展招投标领域突出问题专项整治。探索“互联网+综合监管”模式，加强各类监管衔接配合，打造事前事中事后全链条监管闭环，全面提升市场监管能力。三是着力提高服务质量。加强电子证照和电子印章汇聚、管理和应用，打造更多应用场景。推行线上人工帮代办服务模式，推动PC端、移动端、自助端、窗口端四端联动，提升政务服务“一网通办”能力；拓宽“首席审批事务官”改革服务范围，推广首问负责、一次告知、公开承诺等制度，推进企业服务“一件事一次办”、惠企政策“免申即享”、审批事项“上门包办”，切实提升政务服务质效。加强县乡村政务服务事项三级协作，做好下沉事项承接。四是着力壮大市场主体。呵护民营企业发展，依法保护民营企业权益，壮大民营经济体量。持续深化市场主体培育专项行动，认真落实各项培育政策。扎实开展“小进规”“新进规”“退复规”企业培育计划，新增“四上”企业100家以上。
（六）抓实财税金融工作。深入挖掘增收潜力，优化财政支出结构，增强财政可持续性，夯实高质量发展财力保障。一是大力培育财源。运用贷款贴息、应急转贷纾困基金等政策杠杆，支持重点纳税企业发展壮大，稳定财税增收基础。提高国有公司盈利能力，盘活国有“三资”，有效增加收入。聚焦产业园区建设、生态修复等重点项目挖潜增收，积极培育新增点。二是强化税费征管。深化协税护费工作机制，抓好潜在税费征管。依法开展欠税清理，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，堵塞征管漏洞。加强预算管理，继续压减非急需、非刚性支出，优先保障“三保”支出。强化资金使用绩效评价，提高资金使用效益。三是用好金融工具。创新金融服务，深化政银企对接，实行差异化授权授信。优化政府引导基金体系，促进国有资本更高效率引领社会资本。支持符合条件的企业挂牌上市。鼓励融资担保机构扩大知识产权质押担保等业务。健全金融突发事件应急工作体系，推进防范化解金融风险工作常态化。
（七）持续改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，久久为功把好事做好、实事做实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是兜牢基本保障。精准开展就业帮扶，新增补贴性就业创业培训3000人以上，新增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。新增社保扩面3900人。深化医保支付改革，全面推行按病种分值付费。持续巩固根治欠薪成果，创建“无欠薪县”。精准落实兜底保障政策，做好特殊困难群体基本生活保障工作。推进两新组织自由职业者建立住房公积金制度。二是繁荣社会事业。认真落实人才政策，打造更优人才环境，吸引更多人才投身保康。深化义务教育“教联体”建设，提高学前教育“两个比例”，推动基础教育优质均衡发展；严格落实“双减”要求，提升课后服务水平。加强县医院学科建设，鼓励中医院发展中医药传承，提高乡镇卫生院基本医疗服务能力；支持县人民医院、县中医院创建三级医院；深入开展“323”攻坚行动，强化重点人群健康管理。实施文体基础设施提档升级工程，办好“红色文艺轻骑兵”等文化惠民活动，打造精品节目，繁荣文化产业。成立县级养老服务指导中心，推行养老服务新模式。加强慈善组织规范化建设。推进红十字会基层组织全覆盖。倾情做好退役军人服务保障工作，拓展优待应用场景。加强区划地名管理，打造地名文化品牌。完成第五次全国经济普查。三是办好民生实事。完成北峪沟水厂建设,更新供水管网20公里。启动熊绎小学、龙坪中心学校教学楼、寺坪中心幼儿园综合楼项目，完成中职学校改扩建项目主体工程、马良镇中心学校学生宿舍建设。建成县妇幼保健院门诊综合楼。实施农村福利院提档升级工程。完成城乡垃圾分类转运及处置综合改造项目。建成官山绿道。大力开展散埋乱葬综合治理，深入推进公益性公墓建设。四是加强社会治理。健全党组织领导的“三治融合”基层治理体系，加强自治组织规范化建设。推进“110”与“12345”对接联动，及时回应群众诉求。常态化开展安全隐患排查整治，提升应急管理、抢险救援能力，坚决遏制重特大事故发生。系统推进平安乡镇、平安单位、平安村（社区）、平安行业创建。加快智慧矫正中心建设，提升社区矫正监管水平。深化“情指行”一体化作战机制，加强治安防控体系建设，严格警务辅助人员管理，依法严厉打击违法犯罪，守护和谐稳定的发展环境。
三、全面加强政府自身建设
不懈奋斗，方能不辱使命、不负时代。肩负加快发展的历史重任，我们一定不断加强自身建设，全面提升治理能力，努力打造人民满意政府，推动各项工作落到实处、见到实效。
坚定政治立场，筑牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的科学理论内化为忠诚信仰，转化为看家本领。坚决拥护“两个确立”，践行“两个维护”，深刻把握“国之大者”，不折不扣推动党中央决策部署和省市县委工作要求落地生根，以实干实绩诠释绝对忠诚。
严格依法行政，夯实治理之基。深入贯彻习近平法治思想，巩固省级法治政府建设示范县创建成果，确保行政权力始终在法治框架下运行。带头尊法学法守法用法，引领全社会弘扬法治精神。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，着力打造阳光政府。
锤炼实干作风，力行成事之道。坚持敢为善为，有利于保康长远发展的事，毫不犹豫坚决干，争当破解难题、化解矛盾的“主攻手”。坚持自我加压，跟先进比、向模范学，以第一力度抓第一要务，建功经济发展主战场。坚持勤政高效，确定的目标分秒必争，部署的任务雷厉风行，推动各项工作争先进位。
涵养清廉本色，恪守为政之本。坚决落实政府系统管党治党主体责任，从严从实抓班子、带队伍、正风气。严格落实中央八项规定精神，大力纠治形式主义、官僚主义。习惯过紧日子，坚持勤俭办一切事业。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢拒腐防变思想防线，清爽干事创业，树立良好形象。
各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠县委的坚强领导，牢记人民之托，勇担发展之责，笃行不怠，奋楫争先，为加快建设美丽保康、奋力打造襄阳都市圈绿色生态标杆区而团结奋斗！
注释：
扁鹊“产地仓”：指扁鹊集团在道地药材产区建设数字化中药材基地，打造覆盖标准化种植、就地采收、就地加工、就地仓储和产地发货全流程“产、加、销”一体化产地供应保障体系。
“三美”乡村：指美丽生态、美丽经济、美好生活。
“一事联办”：指跨部门、跨层级、跨区域多环节多事项联办，通过“减材料、减流程、减时限、减跑动”方便企业、群众办事。
“一业一证”：指将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张行业综合许可证。
“教联体”：指县域内基础教育协同发展共同体。
“323”攻坚行动：指着力解决影响群众健康的心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。
“三馆一站一场”：“三馆”指文化馆、图书馆、博物馆，“一站”指乡镇文化站，“一场”指体育场。
“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是2003年浙江省启动实施的以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动，在全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村。20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，从“千村示范、万村整治”引领起步，到“千村精品、万村美丽”深化提升，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，造就了万千美丽乡村。今年中央经济工作会议提出：学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。
“三权分置”：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。
小田并大田：指把零散农村土地集中起来，形成大型现代农业基地。
“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种国土空间；“三线”分别对应城镇空间、农业空间、生态空间，划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”。
“擦亮小城镇”：2020年10月，湖北省发布《“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案》，拟用三年时间，补齐小城镇规划设计、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等七个方面的突出短板，打造设施配套、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇。
“四减”行动：指政务服务事项减环节、减材料、减时限、减跑动次数。
“一网通办”：指依托政务服务平台，实现行政审批和政务服务事项网上可办。
“双减”：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
“三治融合”：指基层社会治理体系中自治、法治、德治融合。
“情指行”一体化作战机制：指公安机关情报、指挥、行动一体化警务运行工作机制。
